最严新规！这些城市的高铁梦、地铁梦悬了？

近日，国务院办公厅转发“国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知”全文发布，以下简称《意见》。

《意见》肯定了铁路发展的成就，为社会和经济发展发挥了重要作用，同时也提到：

在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压力较大、债务负担较重等问题。为进一步做好铁路规划建设工作，推动铁路高质量发展，现提出以下意见。

这里选取《意见》中的几个信息来看看：

一、对高铁速度标准提出前置条件：

《意见》指出：规划建设贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上、中长途客流比重在70%以上的高铁主通道线路，可采用时速350公里标准。

规划建设串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度2000万人次/年以上、路网功能较突出的高铁线路，可预留时速350公里条件。

规划建设近期双向客流密度1500万人次/年以上的高铁区域连接线，可采用时速250公里标准。

规划建设城际铁路线路，原则上采用时速200公里及以下标准。

大家知道，我国的高铁设计时速一般有250公里/小时、300公里/小时、350公里/小时，在规划过程中，选择最高设计时速时到底选哪个，此前没有明确规定，导致了一些线路速度可能与实际需求不符，此次将高铁速度等级和城市人口规模、客流密度情况等挂钩，可以说让修建高铁效益变得更高。

未来想要修时速350公里的高铁，必须满足3大要求：近期双向客流密度2500万人次/年以上，中长途客流比重在70%以上，高铁线路连接的是省会城市或特大城市。

以下是超大城市、特大城市的划分标准，主要是看城区人口规模：

图源：国民经略

二、《意见》指出：严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。

能符合多修平行线路的地方，一定是大城市之间，经济和人口交往密切的城市之间，例如广州、深圳之间已经修建了广深铁路、广深港高铁、穗深城际等等，未来还要规划2条高铁。对于那些高铁线路利用率不足的地方，如果修建更多平行线路，容易造成浪费资源，可能衍生债务问题。

三、《意见》指出：新建铁路项目要严格按照国家批准的规划实施，规划内项目不得随意调整功能定位、建设时序和建设标准，未列入规划的项目原则上不得开工建设。

四、《意见》指出：严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。

由于建设城际铁路、市域（郊）铁路门槛较低，部分城市或许能钻漏洞，利用修城际铁路、市域（郊）铁路名义变相建轻轨、地铁，而造成资源不匹配。

要知道地铁是一种昂贵的基础设施，无论造价还是运营成本都不低，没有强大的人口和发达的经济作为支撑，不要盲目修地铁。

目前，全国仅有40多个城市开通轨道交通运营，轨道交通包含了地铁、有轨电车、轻轨、磁悬浮等等，其中开通地铁的城市低于40个。

开通地铁的城市不算多，原因是修建地铁的门槛还是比较高，很多城市还不能完全达标，修建地铁必须同时满足3个条件：GDP达到3000亿元以上，市区常住人口300万以上，地方一般预算收入300亿元以上。

光是市区常住人口要达到300万这一项，就难倒一些城市，例如珠海2020年GDP达3481亿、一般预算收入达379亿，但珠海总常住人口才200多万，所以不能修地铁。惠州因为市区常住人口在250万左右，所以也暂时修不了地铁，目前只是修了轻轨。

另外，修建轻轨的门槛相对低一些，也要同时满足3个条件，修建轻轨要求GDP在1500亿元以上，市区人口在150万以上，地方一般预算收入在150亿元以上。

五、《意见》指出：严把铁路建设项目审核关，做深做细前期工作，强化技术经济比选，合理确定建设标准、征拆范围和补偿标准，除国家重大战略需求外，要满足财务平衡的要求，避免盲目攀比、过度超前或重复建设。

通过这次铁路建设新规可以看出，未来，大城市的基础设施，尤其是在地铁、高铁方面的优势是小城市难以追上的，基础设施的强大，也会带来人口不断向大城市、城市群、都市圈聚集，所以未来，都市圈里面的资产保值能力会更强。

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